政协委员预计我国老年抚养比2050年逾43%

政协委员预计我国老年抚养比2050年逾43%

政协委员预计我国老年抚养比2050年逾43%，从出生率来看，郑秉文认为，去年净人口增长才42万，今年的死亡人数很可能超过出生人数。政协委员预计我国老年抚养比2050年逾43%。

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4月17日，2022清华五道口全球金融论坛在清华大学五道口隆重举办，全国政协委员，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文出席会议并发言。郑秉文表示当前人口老龄化趋势严峻，再过十年我国将成为“超老龄化社会”。

“去年以前我国是老龄化中社会，今年开始正式进入老龄化社会，再过十年，大约2035年我国将成为超老龄化社会。”

郑秉文表示2021年全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52%；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18%；人口自然增长率为0.34%，净增人口48万人，据此预计2022年我国人口将实现负增长。

“老龄化将导致家庭的毛储蓄率占可支配收入比例下降，家庭债务攀升，主要表现在房贷、车贷和信用卡三方面。”郑秉文表示，当前储蓄率正在下降，储蓄率的下降将导致投资率下降，最终导致经济减速。

“个人养老金的制度属性存在很多特殊性：一是去中心化；二是独立性；三是精算中性，所以理论上讲可覆盖所有人群，本质上讲是一种特殊的储蓄性质的制度安排。”

“我国目前第二、三支柱养老金在股市市值中只占1%，与世界平均水平和发达国家平均相去甚远。”郑秉文表示，养老金可提高机构投资者比重，有利于繁荣多层次资本市场，完善长期投资、价值投资。

“我国经济处于长期资本赤字状态，具体表现为我国金融体系每隔若干年就来一次系统性的债转股操作，其根本原因正是没有长期股本金的补充机制。”郑秉文认为，养老金有利于提高直接融资比重，降低“股本金赤字”，防止“泛债务化的经济循环”，增加“资本和股本”。

郑秉文最后指出，养老金有助于经济发展，对冲老龄化影响；能够稳定消费预期，撬动消费；“离岸”长期资本有助于市场潜力转化为新的业态；有助于技术创新；养老金作为一种生产要素能够反哺经济增长。

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4月17日上午，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在2022清华五道口全球金融论坛发言表示，老龄化导致储蓄率下降，储蓄率下降导致投资率下降，投资下降在中国是一件大事，会引发经济增长下降，这就是它的负面影响。他认为，“人口老龄化要大力发展养老金，养老金对金融的影响、经济的影响是很正向的。”

郑秉文引用联合国对老龄化划分的依据，认为去年之前中国是老龄化中社会（aging），今年开始是老龄化（aged），到2035年是超级老龄化（super-aged）。从老龄化中到老龄化，中国用了22年，法国用了115年，瑞典用了85年，澳大利亚用了73年，美国69年，加拿大65年，日本用了26年。

“比我们老龄化进程更快的是新加坡、哥伦比亚、巴西，所以中国的老龄化从这些数据来看还是很严重的。”他表示。

从出生率来看，郑秉文认为，去年净人口增长才42万，今年的'死亡人数很可能超过出生人数。联合国原本预测的中国人口负增长是在2034年左右，现在提前了十几年，今年很可能是人口负增长了，这也是一个重要指标。

从社保的角度来看老年抚养比数据，即退休的人口比上工作的人口，郑秉文预计，老年抚养比在2030年会提高到25%，到2050年要超过43%，这已经超过绝大多数发达国家了。同时，中国的预期寿命增长是非常快的，预测“十四五”期间能长一岁，具有大约五年长一岁的规律，。

老龄化对家庭储蓄率也会造成影响。郑秉文指出，老龄化将导致家庭的毛储蓄率占可支配收入比例是逐渐下降的，家庭债务是攀升的。

郑秉文认为，中国家庭的储蓄率虽然在下降，但是和发达国家比还是最高的国家之一。现在依然是建立养老金制度的最有利的窗口期。养老金有助于繁荣资本市场，提供长期资本。其一，可以增加长期资金的机构投资者。中国的很多机构投资者没有长期资金。俄乌和疫情冲击下，国外大量LP退出。

养老金占中国股市的比例还很低，而发达国家平均是20%左右，在长期资金方面，需要做非常大的努力的。第二点，可以提供长期股权资本。我们国家的股权资本只占社会融资总额的5.4%。尤其资管新规出台几年来，长期资本更少了，因为资管新规要求前台产品和后端的资产一一对应起来。

对于建立养老金的优势，郑秉文认为，一是可以稳定消费预期，撬动消费。二是发展长期资本股权，“离岸”长期资本有助于市场潜力转化为新的业态，BAT在20年以前创业的时候，风投都是来自于境外，这是一个重要的启发，应该发展在岸的长期股权资本。

第三，有助于技术创新。最后，养老金可以作为一种生产要素反哺经济。养老金是长期资本，经济增长是土地、资本、劳动三要素都吸取。现在劳动力稀缺、土地稀缺，资金、资本稀缺，长期资本更稀缺。养老金既是民生制度的安排，同时也是一个生产要素，是经济制度的一部分，应该发挥它的双重优势，而不应该只发挥它的单重优势，仅仅看成民生。

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4月17日，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在2022清华五道口全球金融论坛发表以“老龄化、储蓄率、养老金”为主题的演讲。他认为，应该发挥人口老龄化的正面影响，要大力发展养老金，因为养老金对金融的影响、经济的影响是正向的。

郑秉文同时提到，人口老龄化的负面影响是其导致储蓄率下降，进而导致投资率下降、经济增长下降。

中国人口老龄化到了什么程度？

按照联合国对老龄化的划分标准，65岁人口达到7%是相对年轻的，从7%发展到14%是老龄化中（aging），14%到20%是老龄化（aged），超过20%是超级老龄化（super-aged）。郑秉文介绍，我国在2000年达到65岁的人口超过7%，去年超过14%，今年开始是老龄化（aged），预计到2035年是超级老龄化（super-aged）。

从老龄化中（aging）到老龄化（aged），中国用了22年。和其它国家相比，中国的老龄化非常快。法国用了115年，瑞典用了85年，澳大利亚用了73年，美国用了69年，加拿大用了65年，日本用了26年。

“去年净人口增长才42万，今年的死亡人数很可能超过出生人数。联合国原本预测的中国人口负增长是在2034年左右，现在提前了十几年，今年很可能是人口负增长，这也是一个重要指标。”郑秉文说道。

老年抚养比预计到2050年超过43%

从社保角度，退休人口比上工作人口，叫老年抚养比，2020年我国是17%。郑秉文认为，人口老龄化将导致老年抚养比进一步提升，预计2030年要提高到25%，2050年要超过43%，“这已经超过绝大多数发达国家了，到那个时候，在G7里面只有西班牙、德国、日本几个发达国家比中国老龄化严重。”

郑秉文补充道，中国的预期寿命增长非常快，预测“十四五”期间能长一岁，规律就是大约五年长一岁。

应该发挥养老金的双重优势

“现在建立养老金就在最有利的窗口期。我国的储蓄率虽然在下降，但是和发达国家比我们还是最高的国家之一。”郑秉文表示，首先要建立第三支柱制度。考虑到我国灵活就业人员数量有2亿多，还有广大的自由职业者不可能加入第二支柱，所以理论上讲，第三支柱的覆盖一定要大于第二支柱。

郑秉文指出，养老金有助于繁荣资本市场，提供长期资本。“我们的股市有20多年，机构投资者有16、17年了，但是很多机构投资者没有长期资金。养老金占中国股市的比例就这么点，而发达国家平均是20%左右。在长期资金方面，我们是需要做非常大的努力的。”

另外，郑秉文认为，养老金有助于经济发展，对冲老龄化影响。不仅可以稳定消费预期，撬动消费，也有助于技术创新，发展在岸的长期股权资本。

“养老金是长期资本，经济增长是土地、资本、劳动三要素都吸取。现在劳动力稀缺，土地稀缺，资金、资本稀缺，长期资本更稀缺。养老金既是民生制度的安排，同时也是一个生产要素，是经济制度的一部分。我们应该发挥它的双重优势，而不应该只发挥它的单重优势，仅仅看成民生。”郑秉文表示。