平煤神马集团下属的17家“僵尸企业”

平煤神马集团下属的17家“僵尸企业”

4月9日，记者从国家统计局河南调查总队平顶山调查队获悉，平煤神马集团自2017年全面启动了17家“僵尸企业”的处置工作，目前已完成12家。

进展：17家“僵尸企业”，已处置12家

2017年，按照省深化国有企业改革领导小组关于“僵尸企业”处置工作的总体安排部署，平煤神马集团对成员企业进行全面摸排调查，按照“僵尸企业”基本定义，甄别确认出17家“僵尸企业”。

彼时，平煤神马集团订下的目标是：2017年全面启动17家“僵尸企业”的处置工作，计划完成9家，分别是：制革厂、环保设备厂、永平煤电公司、神马工贸公司、上海东平公司、青岛华乐公司、地毯丝公司、建材公司、宏基建材公司;2018年处置剩余的8家，分别是：飞行化工公司、橡胶轮胎公司、新乡正华公司、汇源氯碱公司、金润建材公司、东鼎建材公司、平强建材公司、诚泰建材公司。

近日，为了详细了解处置“僵尸企业”的具体情况，平顶山调查队在走访平煤神马集团时得知，截止目前，平煤神马集团已完成“僵尸企业”处置12家，剩余5家计划于2018年9月底前全部完成。

措施： “一企一策”，有破产有股权转让也有兼并重组

平煤神马集团是如何处置“僵尸企业”的?

据了解，平煤神马集团在充分考虑行业特点和企业实际的基础上，按照“一企一策”的原则，不搞“齐步走、一刀切”，对不同企业进行了分类处置。

2017年6月，集团首先制定出台了《中国平煤神马集团“僵尸企业”处置实施方案》(中平﹝2017﹞137号);当年8月，又分别制定了各“僵尸企业”具体处置实施方案。

如对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债，已完全失去自我发展能力和市场活力的企业，实施破产清算。对地毯丝公司、建材公司、汇源氯碱公司3家企业，通过成立破产清算领导小组，依法向法院提出破产申请。

对长年停产歇业生产经营难以为继的企业依法依规清算注销，尽快实现市场出清。对制革厂、环保设备厂、神马工贸公司、永平煤电公司4家企业，通过成立企业清算领导小组，对企业的债权债务进行清理。

对平煤神马集团控股比例较低、非主业、无需保持国有控股的金润建材公司通过产权转让方式，将国有股权转让给非国有企业，实现国有股退出，盘活有效资产。

对连年亏损、生产经营难以为继，但仍有一定有效资产的企业通过产业转型升级，盘活存量资产，促进良性发展。其中，通过利用“退城进园”政策，实现企业转型升级，将飞行化工公司、橡胶轮胎公司2家企业向己内酰胺等尼龙主业靠拢;对新乡正华公司进行转型升级，大力发展战略新兴产业;对债务负担较轻、长期托管经营的上海东平公司和青岛华乐公司2家企业进行兼并重组，盘活有效资产;对因环保政策停产的宏基建材公司、东鼎建材公司、诚泰建材公司、平强建材公司4家企业进行兼并重组，变更主管部门。

建议：省里有关部门可明确平台承接不良资产，妥善处置“僵尸企业”

处置“僵尸企业”，因涉及领域广、要求高，程序较为复杂，平煤神马集团在处置中是否一帆风顺呢?

河南调查总队上述人士称，目前主要面临人员安置难、资产处置难和债务处理难等问题。

平煤神马集团下属17家“僵尸企业”中，有大量职工需要安置，集团在充分尊重职工意愿的基础上，通过解除劳动关系、内部退养、转岗分流、自谋职业等多种渠道安置职工。按照豫国资文﹝2017﹞16号文件规定，安置职工费用可以申请工业企业结构调整专项奖补资金或省财政资金解决，因此，建议有关部门出台具体办法，明确标准，给予资金补助支持。

平煤神马集团下属17家“僵尸企业”欠集团的债务，如处置不当，不仅会导致集团资产负债率陡然升高，威胁资金链安全，也将给集团带来巨额亏损。因此，建议有关部门进一步落实豫国资文﹝2017﹞16号文件规定，出台具体的实施细则，对于“僵尸企业”欠平煤神马集团统贷统还的借款，协调相关银行与中国平煤神马能源化工集团有限责任公司进行审核给予确认，达成贷款分割划转协议，由具有金融牌照的资产管理公司向金融机构购买债权集中处理;对于各“僵尸企业”欠集团的`债务，给予国企改革发展基金以注入资本金在一定年限后回购的方式解决。

就资产处置方面，建议省里明确综合性资产经营公司平台承接不良资产的操作程序，支持平煤神马集团妥善处置“僵尸企业”的资产，减少资产损失，实现资产价值的最大化。

小贴士：什么是“僵尸企业”

据了解，“僵尸企业”一词最早用于20世纪90年代初的日本，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

如果不处置“僵尸企业”会造成什么后果?

河南调查总队有关人士称，僵尸企业扭曲了市场激励机制，导致“劣币驱逐良币”。由于僵尸企业一般都是产能过剩企业，给“僵尸”输血阻碍了发展方式转变，妨碍了产业结构的优化调整。僵尸企业会进一步蔓延成“僵尸经济”，使得社会与市场丧失活力，最终导致经济停滞，落入“僵尸经济陷阱”。